Госдума окончательно приняла закон о введении нового технологического сбора. Деньги будут собирать с электронной отрасли и направлять на ее же поддержку. Но дойдут ли они до тех, кому они действительно необходимы?
Закон о технологическом сборе за импорт и производство электроники принят Государственной Думой России в третьем, окончательном чтении, пишет «Интерфакс». Изменения вносятся в закон «О промышленной политике в России».
С 1 сентября 2026 г. за ввоз или производство электронной компонентной базы (электронных модулей, ЭКБ) и промышленной продукции, содержащей ЭКБ, нужно будет платить в федеральный бюджет до 5 тыс. руб. за каждую единицу продукции.
Водить сбор планируется в два этапа, чтобы дать время на адаптацию и отладку механизма. И все же у бизнеса будет сравнительно немного времени на подготовку к изменениям.
На первом этапе плата будет взиматься с готовой электронной аппаратуры — ноутбуки, смартфоны и светотехнические изделия. На втором этапе — с электронных компонентов и модулей, являющихся основой для этой аппаратуры.
Сбором будут облагаться индивидуальные предприниматели и юридические лица. Ставки, порядок и сроки его уплаты еще предстоит утвердить Правительству.
Размер сбора будет определяться отдельно для каждой конкретной единицы продукции, а итоговая сумма будет зависеть от целого ряда факторов, в том числе от цены этой продукции, ранее предполагали участники рынка.
С сентября до конца 2026 г. за счет нового сбора в бюджет должно поступить 20 млрд руб., в 2027 г. — порядка 88 млрд руб., а начиная с 2028 г. — порядка 110 млрд руб., приводит агентство оценку замглавы Минфина Алексея Сазанова. Итого получается около 218 млрд руб. в 2026-2028 гг.
Деньги пойдут на государственные программы поддержки самой же электронной отрасли для финансирования ее развития с целью укрепления технологического суверенитета страны, уверяли в Минпромторге.
Введение технологического сбора преследует несколько взаимосвязанных целей, поясняет РБК:
- Выравнивание условий конкуренции — борьба с демпингом со стороны других стран.
- Поддержка локализации производства — обеспечение условий для запуска полного производственного цикла электронных компонентов внутри страны.
- Поддержка российской электронной промышленности — поступления от сборов направят на реализацию соответствующих госпрограмм.
В Минфине спрогнозировали, что к концу 2028 года доходы бюджета от введения технологического сбора осенью 2026-го составят 218 млрд руб.
Платить сбор обяжут компании и индивидуальных предпринимателей, которые ввозят или производят электронную продукцию и компоненты на территории России. Минпромторг планирует ввести платеж в два этапа. Сначала сбор будет распространяться на готовую технику, например ноутбуки и смартфоны. Этот этап начнет действовать с 1 сентября 2026-го. Далее взимание средств охватит электронные комплектующие, используемые в изготовлении конечного оборудования и техники. Дата начала действия на ноябрь 2025-го не названа.
Администратором технологического сбора станет Минпромторг. Оператора сбора определит кабинет министров. Правительство также установит перечни продукции и компонентов, по которым уплачивается технологический сбор. Согласно информации, полученной газетой «Ведомости» от источников в Минпромторге и Минфине, действие технологического сбора ограничится товарными группами с незначительным присутствием отечественных производителей.
Новый закон закрепляет, что сбор будет фиксированным, его установят на каждый отдельный электронный модуль или каждую единицу готовой продукции. Максимальная величина — 5 тыс. руб. Порядок расчета и сроки уплаты сбора определит правительство. Размер также будет зависеть от вида компонента или готового товара согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.
Предположим, компания импортирует ноутбуки среднего ценового сегмента. Если правительство установит ставку технологического сбора для данной категории в размере 2 тыс. руб. за единицу, то при ввозе партии из 100 ноутбуков компания заплатит 200 тыс. руб. технологического сбора.
Технологический сбор повлияет на себестоимость продукции. Согласно расчетам Минпромторга, введение нового платежа приведет к росту итоговой цены товаров не более чем на один процент. По словам генерального директора «INFOline-Аналитики» Михаила Бурмистрова, точно оценить, насколько подорожает электроника, сложно, но минимальный рост цен составит размер этого сбора.
Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов отметил, что такая мера увеличит ценовой разрыв между легально и нелегально ввезенным товаром, а добросовестные участники потеряют последние конкурентные преимущества.
Вице-президент GS Group Федор Боярков, напротив, считает, что введенная ставка не создаст значительную нагрузку для производителей и импортеров.
Директор по связям с общественностью российской Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов заявил изданию, что введение сборов негативно отразится на развитии отечественных производителей и рынка в целом, так как дополнительный сбор нужно будет платить, а меры поддержки дойдут не до всех.
Технологический сбор по своей правовой природе относится к специальным платежам, а не к классическим налогам. Поправки вносятся в закон о промышленной политике, а не в Налоговый кодекс. Наиболее близкий аналог — утилизационный сбор для автомобилей, который покрывает расходы на будущую утилизацию транспортного средства. Другой пример — экологический сбор, уплачиваемый компаниями за утилизацию товаров и упаковки.
В Минпромторге подчеркивали, что сбор будет иметь универсальную направленность, в отличие от утилизационных платежей, предназначенных для возмещения конкретных расходов. По словам Алиханова, средства от применения технологического сбора будут поступать в специальные фонды, рассчитанные на поддержку отраслей, в которых он применяется. Средства от технологического сбора также планируется направлять на государственные программы развития электронной отрасли.
Аналоги технологического сбора есть и за границей, рассказала генеральный директор, партнер консалтинговой группы «2Б Диалог» Анна Авдеева. По ее словам, в Китае благодаря взносам компаний формируются фонды поддержки высокотехнологичных отраслей, а в Европейском союзе для финансирования перспективных разработок применяют инструменты государственно-частного партнерства.
Среди других инструментов стимулирования (помимо технологического сбора):
- Популярные инструменты в странах ЕС — налоговый кредит, «супервычет» (уменьшение налоговой базы), ускоренная амортизация активов для НИОКР, гранты и «патентные коробочки» (более низкая ставка корпоративного подоходного налога на доходы от бизнеса с использованием интеллектуальной собственности).
- Соединенные Штаты — прямая финансовая поддержка и фискальные преференции. В стране действует закон о чипах, по которому компании получают федеральные субсидии на строительство на территории США заводов по производству полупроводников.
- В Японии также распространена практика выдачи целевых кредитов и грантов на исследования и разработку в технологических отраслях. Среди других мер — снижение размера корпоративного налога.